В Федеральный закон № 294-ФЗ внесены изменения Федеральным законом от 03.07.2016 № 277- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», вступающие в силу с 01.01.2017.

Так, будут действовать нововведенные статьи:

Статья 8.2. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований: в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее — ЮЛ и ИП) обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, органы государственного (муниципального) контроля (надзора) будут обязаны осуществлять мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

Статья 8.3. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с ЮЛ, ИП: в данной статье перечислены мероприятия, при проведении которых не требуется взаимодействия с ЮЛ и ИП. Например, такие как:

— исследование и измерение параметров природных объектов окружающей среды (атмосферного воздуха, вод, почвы, недр) при осуществлении государственного экологического мониторинга, социально-гигиенического мониторинга в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

— наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети Интернет и средствах массовой информации;

— измерение параметров функционирования сетей и объектов электроэнергетики, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, сетей и средств связи, включая параметры излучений радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 16.1. Контрольная закупка

Федеральным законом N 277-ФЗ вводится новый вид контрольного мероприятия — контрольная закупка. В ходе контрольной закупки контрольным органом осуществляются действия по созданию ситуации для совершения сделки в целях проверки соблюдения ЮЛ и ИП обязательных требований при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг потребителям.

 А также, внесены изменения и дополнения:

Статья 9. Организация и проведение плановой проверки — дополнена нормой об обязательности использования в установленных случаях при проведении плановой проверки должностным лицом контрольного органа проверочных листов (списков контрольных вопросов). Обязанность использования проверочных листов также будет обусловлена отнесением деятельности ЮЛ либо ИП и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности.

Необходимо отметить, что индикаторы риска нарушения обязательных требований будут разрабатываться и утверждаться федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, и подлежать размещению в Интернет.

Изменения коснулись и порядка уведомления о проведении плановой проверки. Начиная с 01.01.2017, уведомить проверяемое лицо о проведении этой проверки нужно будет не в течение трех рабочих дней, а за три рабочих дня до начала проведения.

 Статья 10. Организация и проведение внеплановой проверки — дополнена перечнем оснований для проведения внеплановой проверки, таких как:

— поступление в контрольный орган заявления от ЮЛ или ИП о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки  предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

— выявление при проведении мероприятий без взаимодействия с ЮЛ, ИП при осуществлении видов государственного контроля (надзора), указанных в ч. 1 и 2 ст. 8.1. Закона о защите прав ЮЛ, параметров деятельности ЮЛ, ИП, соответствие которым или отклонение от которых, согласно утвержденным контрольным органом индикаторам риска, является основанием для проведения внеплановой проверки, которое предусмотрено в положении о виде федерального государственного контроля (надзора).

Согласно новой редакции № 294-ФЗ необходимым условием для того, чтобы обращения граждан, потребительские права которых нарушены, могли стать законным основанием для проведения внеплановой проверки, будет являться подтверждение заявителем в его обращении в орган государственного контроля (надзора) факта того, что до обращения в Роспотребнадзор (его территориальный орган) он «обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к ЮЛ, ИП и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены».

Кроме того, Федеральным законом N 277-ФЗ введен запрет требовать от ЮЛ или ИП представления:

— при проведении выездной проверки — документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе документарной проверки;

— документов, информации до даты начала проведения проверки.

Специалист-эксперт Серовского отдела Управления Роспотребнадзора по СО    Краснова С.Н.