От паспортно-визовой службы до подразделения по вопросам миграции

Отдел по вопросам миграции – это структурное подразделение МВД России, которое занимается вопросами, связанными с миграционными процессами в Российской Федерации. Важной задачей является обеспечение безопасности национальных интересов государства и защита прав и свобод граждан, в том числе иностранных граждан, находящихся на территории России. Особенность работы заключается в соблюдении международных стандартов защиты прав и свобод иностранных граждан, что подразумевает контроль за соблюдением законодательства о миграции и борьбу с коррупцией в сфере миграционных процессов. Безусловно, эти задачи требуют хорошей квалификации и опыта со стороны сотрудников, занятых в данной области.
Сегодняшняя беседа с временно исполняющим обязанности начальника отдела по вопросам миграции майором полиции Анной Шушариной, посвятившей работе в подразделении более 20 лет.
— Анна Сергеевна расскажите о себе, своем пути становления.
— После окончания серовской школы № 14, педагогического колледжа, в 2000 году я пришла в отдел милиции. Можно сказать, пошла по стопам отца. Он является ветераном Серовского ОВД, в те годы возглавлял работу группы связи ОВД Серова. Сначала работала инспектором паспортно- визовой службы в вольнонаемном составе под чутким руководством строгого, но справедливого руководителя Татьяны Николаевны Шоткевич. Я вела картотечный учет, оформляла необходимую документацию по регистрационному учету, принимала граждан по вопросам прописки- выписки. Компьютерной техники тогда не было, весь массив работы – заполнение бланков, запросы — все выполнялось вручную, в помощь были лишь печатные машинки. Отправляли документы почтой, об электронной почте тогда не было и речи. Это сейчас ведение баз данных, внесение корректировок осуществляется через компьютер, а тогда весь документооборот был лишь на бумажных носителях. Компьютер в службе был тогда только лишь в одном кабинете, куда постепенно была занесена вся картотека города и района. Паспортная база постоянно дополнялась, изменялась. Обновлялась она и в дежурной части ОВД — это непосредственные инструменты для работы сотрудников милиции. Объемы, конечно же, меня впечатлили с первых дней. Поскольку работали с документами, в том числе удостоверяющими личность гражданина (а это бланки строгого учета), ошибки были не допустимые. Поэтому очень пригодилось такое качество, как внимательность. В тот период полным ходом шел обмен паспортов. Пик, как раз, пришелся на 2002- 2004 годы. В день с коллегами подготавливали к выдаче до 200 паспортов.
— Как вас встретил коллектив?
— Очень радушно. Руководитель уделяла внимание коллективу. В рабочие и в праздничные моменты – мы всегда были вместе. Работали молодые сотрудники, но постоянной поддержкой и опорой были наши уважаемые стажисты. К тому времени более 20 лет в службе проработала Нина Михайловна Плешко, в целом, работе в ОВД она посвятила более 30 лет, а также Любовь Александровна Савинова. Они трудились (как и я в начале своего пути) в вольнонаемном составе. Всегда на помощь приходили сотрудники в погонах — Надежда Юрьевна Головина, Марина Станиславовна Исупова, сейчас они уважаемые ветераны ОВД, находятся на заслуженном отдыхе.
— Когда вы получили первые погоны?
— Аттестовалась и получила первое звание «лейтенант милиции» я в 2003 году, продолжив деятельность по регистрационному учету граждан – жителей города Серова и Серовского района. Ставила на учет граждан, проверяла законность вселения и выселения, постановки и снятия с регистрационного учета. Оформляла документы, осуществляла взаимодействие с жилищно-коммунальными организациями, паспортными столами, которые были в то время в каждом микрорайоне города. У разных предприятий был свой жилой фонд, соответственно, каждый имел свой паспортный стол. С ними тоже осуществляла взаимодействие.
— 2006 год ознаменовался для паспортно- визовых служб реорганизацией? Какие изменения произошли в работе?
— В 2006 году подразделение было выведено из штата органов внутренних дел, мы стали составляющей Федеральной миграционной службы. Работу подразделения Серова на протяжении 10 лет возглавлял Александр Леонидович Вахрушев. Я тогда работала старшим инспектором. В функционале появилась работа с мигрантами. Регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории нашего оперативного обслуживания, проверка соответствия статуса иностранных граждан и беженцев их действительному положению, выявление и задержание нелегальных мигрантов, контроль за выполнением мигрантами российского миграционного законодательства, продление, въезд и пребывание на территории России (соответственно на территории обслуживания МО МВД России «Серовский») иностранных граждан и лиц без гражданства, сотрудничество с международными организациями, занимающимися вопросами миграции – все это наряду с контролем регистрационных учетов входило в обязанности нашего подразделения. Проводились постоянные рейдовые мероприятия по выявлению лиц, находящихся на территории России в нарушение установленного порядка, режима пребывания, выявлялись и проверялись места концентрации иностранных граждан, совместно с сотрудниками уголовного розыска, участковыми уполномоченными, ведомствами и структурами проводили работу по профилактике межэтнических конфликтов, по выявлению трудовой миграции, принимали меры по депортации нарушителей.
В 2010 году значительное внимание было уделено предоставлению гражданам государственных услуг – оперативности их предоставления, соблюдению сроков, компетентности сотрудника, предоставляющего госуслугу, комфортности, доступности информации для граждан, в том числе по получению их в электронном виде.
Эти же функции сохранились у нашей службы и после 2016 года, когда подразделение вновь вошло в структуру МВД России. Поменялось и название – мы стали отделом по вопросам миграции (ОВМ). В спектре задач паспортный и регистрационный учёт населения, вопросы предоставления гражданства, контроль за соблюдением правил трудовой деятельности иностранными работниками на территории РФ, разрешительно- визовая работа. Объём работы огромный. Но наш коллектив из 15 сотрудников и работников отдела справляется с поставленными задачами. Руководит ОВМ МО МВД России «Серовский» подполковник полиции Анна Витальевна Попова. Сейчас, на период отпуска, я исполняю обязанности руководителя подразделения. Предоставляем государственные услуги, в том числе в электронном виде. Граждане в последнее время выбирают именно эту форму взаимодействия через Единый портал государственных услуг www.gosuslugi.ru – быстро, легко, без очередей. В первом полугодии 2023 года поступило более 2.000 заявок на получение такой госуслуги, как выдача, замена паспорта гражданина РФ, свыше 1.000 – на изготовление загранпаспорта двух видов- сроком на 5 и 10 лет, на регистрационный учет поставлено около 6.900 граждан, на миграционный учет – более 1.100 граждан. Всего предоставлено свыше 11.000 государственных услуг. Всего территорию нашего оперативного обслуживания за период 6 месяцев 2023 года посетили более 800 иностранных граждан из 12 стран. На первом месте среди гостей нашего города и района – граждане Узбекистана (порядка 400 человек), на втором – Таджикистана, на третьем – Азербайджана. В результате проведенных проверок за нарушение миграционного законодательства к административной ответственности привлечено около 90 человек.
— Выезжали ли Вы за период службы для работы в другие субъекты Российской Федерации?
— После включения в 2014 году в состав Российской Федерации большей части территории Крымского полуострова сотрудников отделов по вопросам миграции из разных терорганов России направляли в командировки на указанные территории. Я на протяжении месяца работала в городе Керчь. Оформляли паспорта гражданина РФ, вручали их местным жителям. Паспортизацию населения необходимо было повести в сжаты сроки, объемы также были немалыми, работали в 2 смены. В среднем одному инспектору за смену приходилось изготавливать по 50- 60 паспортов, в том числе проверять все пакеты документов, правильность заполнения необходимых бланков и форм учета. В 2022 году была в трехмесячной командировке в городе Симферополь, где также с коллегами из разных городов занималась паспортизацией населения, присоединенных к России по федеральному конституционному закону территорий.
— Занимается ли ваш отдел выявлением, пресечением, предупреждением преступлений?
— Ранее паспортно-визовая служба занималась выявлением неплательщиков алиментов, затем эта функция была передана в службу судебных приставов. В настоящее время выявляем совместно с участковыми уполномоченными преступления, связанные с фиктивной постановкой на учет иностранных граждан. В этом году работники нашего отдела предотвратили преступление, связанное с мошенничеством – актуальная тема сегодняшнего дня. Весной в один из дней в подразделение обратилась взволнованная пожилая женщина возраста 80+, сообщила, что она утратила паспорт и ей срочно надо его восстановить, поскольку также срочно ей необходимо снять денежные средства и перевести их. В ходе разговора сотрудники и работники нашего подразделения выяснили, что свои сбережения – более одного миллиона рублей — гражданка планировала перевести мошенникам, уговорившим ее под благовидным предлогом сделать перевод. В результате, паспорт изготовили и вручили, вместе с этим предупредили об исключении фактов любого общения с незнакомыми ей людьми. Она долго благодарила нас за то, что не стала жертвой мошенников и сохранила свои накопления. В целом, скажу, работы немало, сталкиваемся с разными ситуациями. Были моменты, когда даже в наше время приходилось и приходится паспортизировать людей, проживающих с паспортом СССР, а также с гражданами, давно утратившими паспорт. Собираем сведения о человеке, его автобиографические данные, выясняем, при каких обстоятельствах произошла утрата паспорта, либо причины, по которым человек не произвел его обмен, где был зарегистрирован ранее, направляем запросы. Нередко приходится восстанавливать документы погорельцам, гражданам у кого документы «погибли» в результате несчастных случаев и так далее. Благо сейчас автоматизированные электронные базы, упрощены процедуры отправки и получения запросов из профильных организаций. Главное – оперативная помощь человеку, ведь без документа, удостоверяющего личность, – гражданин никуда не сможешь обратиться.
— В завершение последний вопрос — что больше цените в своей работе?
— Живое общение, дружный коллектив, грамотное, отзывчивое руководство, приобретенный бесценный опыт, чего и всем желаю в своей профессиональной деятельности.

Беседовала: Снежана Мацегора,
МО МВД России «Серовский»

Руководство, Совет ветеранов, Общественный совет при МО МВД России «Серовский» поздравляют ветеранов, действующих сотрудников и работников службы с профессиональным праздником. Желают всем крепкого здоровья, счастья и благополучия, действующему составу подразделения – успехов в работе, профессионального роста.