Серовским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области проанализированы итоги контрольно-надзорной деятельности и судебной практики за 2022 год.

В 2022 году Серовским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области было проведено 608 контрольно-надзорных мероприятий.
С 10.03.2022 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» введены ограничения на проведение контрольных (надзорных) мероприятий и возбуждение административных дел, в том числе, отсутствовала возможность составления протоколов об административных правонарушениях без проведения контрольных (надзорных) мероприятий. Исключения составляют только те случаи, в которых содержатся достоверные сведения о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью.
При этом, указанным Постановлением было допущено проведение запланированных на 2022 год плановых контрольных (надзорных) мероприятий в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в отношении следующих объектов контроля, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска:
— дошкольное и начальное общее образование;
— основное общее и среднее (полное) общее образование;
— деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления;
— деятельность детских лагерей на время каникул;
— деятельность по организации общественного питания детей;
— родильные дома, перинатальные центры;
— социальные услуги с обеспечением проживания;
— деятельность по водоподготовке и водоснабжению.
В связи с действующими положениями Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 плановые проверки проведены на 59 субъектах в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок на 2022 год, согласованным с органами прокуратуры. Кроме того, значительно снизилось количество проведенных внеплановых проверок и административных расследований, и как следствие рассмотренных протоколов об административном правонарушении.
Внеплановые проверки проводились по следующим обоснованиям: проверка по контролю исполнения ранее выданных предписаний (до 10.03.2022г.), проверка по приказам руководителя Роспотребнадзора, изданным в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, на основании заявлений о нарушении прав потребителей, по требованию прокуратуры.
Проведено 35 административных расследований (в 2021 году – 147) и 69 эпидемиологических расследования по выявлению и устранению причин острых кишечных заболеваний, энтеровирусной инфекции, а так же в связи с поступившими обращениями граждан на нарушение санитарного законодательства.
В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий в 2022 году было выявлено 2 092 нарушения (в 2021 году – 4 478). Всего рассмотрено 296 протоколов об административном правонарушении (в 2021 году – 727), сумма наложенных штрафов составила 2 356 600 рублей, вынесено 26 постановлений о назначении административного наказания в виде предупреждения. Направлено для рассмотрения в суды 26 материалов об административных правонарушениях. По материалам об административных правонарушениях судами вынесено 30 постановлений о назначении административного штрафов на сумму 226 500 рублей, 1 постановление о приостановлении деятельности детского общеобразовательного учреждения в связи с ненадлежащей эксплуатацией его зданий и помещений.
В 2022 году по результатам контрольно-надзорных мероприятий, а так же по результатам рассмотрения поступивших обращений по фактам выявленных правонарушений составлено 199 Предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.
Конечно, не все хозяйствующие субъекты согласны с вынесенными в их адрес постановлениями о назначении административных наказаний, поэтому обжалуют решения должностных лиц в суде и вышестоящей организации. В 2022 году из 252 постановлений было обжаловано 7 (2,7 %) и 3 предписания о разработке программы мероприятий по предотвращению вреда и предписаний о приостановке реализации продукции, выданных в рамках Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002г. «О техническом регулировании». При этом вышестоящей организацией, судами общей юрисдикции и арбитражными судами отменено только 1 постановление о назначении административного наказания.
По результатам рассмотрения дел, направленных Серовским отделом, судами приостановлена деятельность 1 дошкольного учреждения за нарушение эксплуатации зданий и помещений по ст.6.4. КоАП РФ на 90 суток. Поскольку хозяйствующим субъектом были приняты срочные меры по устранению грубейших нарушений санитарного законодательства, приостановка деятельности по решению суда досрочно прекращена.
За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (коронавирусная инфекция COVID-19) судами вынесено 13 постановлений о наложении административных штрафов по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на сумму 147 500 рублей.
В 2022 году судами удовлетворен 1 иск об обязывании выполнения требований санитарного законодательства в части условий проживания в многоквартирном доме, 1 иск в защиту неопределенного круга лиц, 8 исков о признании информации размещенной в сети Интернет (табачная продукция) запрещенной к распространению.
На основании пп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» вынесено 72 постановления о проведении санитарно-профилактических мероприятий. В организации направлено 26 предложений о применении дисциплинарных взысканий к работникам, допустившим нарушения санитарного законодательства.
В органы местного самоуправления направлено 395 предложений о реализации мер по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки.
В рамках федерального закона №184-ФЗ «О техническом регулировании» должностными лицами выдано 39 предписаний о разработке программы по предотвращению причинения вреда, 38 предписаний о приостановке реализации продукции.
По поручению Правительства РФ с целью информирования потребителей о ситуации на рынке, о правах в отдельных сферах, о механизмах защиты прав потребителей Роспотребнадзором создан Государственный информационный ресурс. Открытый доступ к материалам ресурса обеспечен на сайте zpp.rospotrebnadzor.ru. В модуле «Продукция, не соответствующая обязательным требованиям» размещается информация о выявленной некачественной продукции по различным показателям с указанием ее наименования, даты выработки, производителя.
В 2023 году Серовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора продолжает работу в первую очередь с объектами чрезвычайно высокого и высокого риска для здоровья населения, предупреждению распространения массовых инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, защите прав потребителей, а также работу по профилактике правонарушений и снижению необоснованной административной нагрузки на добросовестных предпринимателей и юридических лиц.

Ведущий специалист-эксперт Серовского отдела
Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Краснова С.Н. 18.01.2023г.