Постановление Правительства РФ от 25 мая 2019 г. N 658
“Об утверждении Правил учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,25 килограмма до 30 килограммов, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации”

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 33 Воздушного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,25 килограмма до 30 килограммов, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации.
2. Заявление о постановке беспилотного воздушного судна на учет, предусмотренное пунктом 8 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в отношении беспилотного гражданского воздушного судна с максимальной взлетной массой от 0,25 килограмма до 30 килограммов, ввезенного в Российскую Федерацию или произведенного в Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего постановления, направляется владельцем такого воздушного судна в Федеральное агентство воздушного транспорта в срок, не превышающий 30 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.
3. Установить, что реализация Федеральным агентством воздушного транспорта полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленных Правительством Российской Федерации предельной численности и фонда оплаты труда работников центрального аппарата и территориальных органов Федерального агентства воздушного транспорта, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных ему в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 120 дней со дня его официального опубликования.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 мая 2019 г. N 658

Правила
учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,25 килограмма до 30 килограммов, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации

1. Настоящие Правила устанавливают порядок учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,25 килограмма до 30 килограммов, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации (далее — беспилотные воздушные суда).

Требования настоящих Правил не распространяются на беспилотные воздушные суда, временно ввозимые иностранными гражданами на территорию Российской Федерации в целях участия в спортивных мероприятиях по авиамодельному спорту.

2. Учет беспилотных воздушных судов осуществляет Федеральное агентство воздушного транспорта.
3. Учет беспилотных воздушных судов осуществляется с использованием системы учета данных о беспилотных воздушных судах, включающей в себя базу данных о беспилотных воздушных судах (далее — база данных), и информационного портала, являющегося функциональной подсистемой базы данных (далее — портал учета беспилотных воздушных судов).
4. Министерство транспорта Российской Федерации устанавливает порядок предоставления содержащейся в базе данных информации:

федеральным органам исполнительной власти;

органам, осуществляющим организацию использования воздушного пространства в порядке, определенном Правительством Российской Федерации;

физическим и юридическим лицам.

5. Информационное взаимодействие системы учета данных о беспилотных воздушных судах с иными информационными системами осуществляется посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.
6. Формирование сведений об учтенных беспилотных воздушных судах, внесение в эти сведения изменений, а также доступ к информации об учтенных беспилотных воздушных судах осуществляется с использованием портала учета беспилотных воздушных судов.

В целях учета беспилотных воздушных судов используются информационные ресурсы государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности, созданной в соответствии со статьей 11 Федерального закона «О транспортной безопасности».

7. Информация, содержащаяся в заявлениях, представленных в соответствии с пунктами 8 — 10, 16 — 18 и 21 настоящих Правил, хранится в базе данных в течение всего срока нахождения беспилотного воздушного судна на учете и в течение 10 лет после снятия его с учета.
8. Для постановки беспилотного воздушного судна на учет владелец беспилотного воздушного судна представляет в Федеральное агентство воздушного транспорта заявление о постановке беспилотного воздушного судна на учет с приложением фотографии этого беспилотного воздушного судна, содержащее следующие сведения:

а) информация о беспилотном воздушном судне и его технических характеристиках:

тип беспилотного воздушного судна (наименование, присвоенное изготовителем);

серийный (идентификационный) номер беспилотного воздушного судна (при наличии);

количество установленных на беспилотном воздушном судне двигателей и их вид (электрический двигатель, газотурбинный двигатель, двигатель внутреннего сгорания);

максимальная взлетная масса беспилотного воздушного судна;

б) информация об изготовителе беспилотного воздушного судна:

для юридического лица — наименование;

для индивидуального предпринимателя или физического лица, самостоятельно изготовившего беспилотное воздушное судно, — фамилия, имя, отчество (при наличии);

в) сведения о владельце беспилотного воздушного судна:

номер телефона (телефакса), адрес электронной почты;

для юридического лица — полное наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, адрес;

для индивидуального предпринимателя — фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, адрес места жительства;

для физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, — фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета, номер, серия и дата выдачи документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства.

9. Для постановки на учет нескольких принадлежащих одному владельцу беспилотных воздушных судов одного типа (наименования) может представляться одно заявление о постановке беспилотного воздушного судна на учет с указанием в нем серийных (идентификационных) номеров каждого беспилотного воздушного судна (при наличии).
10. Для постановки на учет нескольких принадлежащих одному владельцу беспилотных воздушных судов различных типов (наименований) представляются отдельные заявления о постановке беспилотного воздушного судна на учет в отношении каждого типа (наименования) беспилотного воздушного судна.
11. Информация, указанная в пункте 8 настоящих Правил, используется при автоматизированном формировании учетной записи о беспилотном воздушном судне (далее — учетная запись), представляющей собой хранимую в системе учета данных о беспилотных воздушных судах совокупность сведений о беспилотном воздушном судне и его владельце.
12. Заявление о постановке беспилотного воздушного судна на учет представляется в Федеральное агентство воздушного транспорта в следующие сроки:

а) в случае приобретения беспилотного воздушного судна на территории Российской Федерации — в течение 10 рабочих дней со дня приобретения;

б) в случае ввоза беспилотного воздушного судна в Российскую Федерацию — в течение 10 рабочих дней со дня ввоза;

в) в случае самостоятельного изготовления беспилотного воздушного судна — до начала его использования для выполнения полетов в воздушном пространстве над территорией Российской Федерации, а также за ее пределами, где ответственность за организацию воздушного движения возложена на Российскую Федерацию.

13. Заявление о постановке беспилотного воздушного судна на учет представляется в Федеральное агентство воздушного транспорта посредством направления почтового отправления или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — единый портал государственных услуг) по электронному адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или портала учета беспилотных воздушных судов.

Указанное заявление, представляемое в Федеральное агентство воздушного транспорта в форме электронного документа, подписывается в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи» и статьями 21.1 и 21.2 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» или идентификация и аутентификация владельца беспилотного воздушного судна при подаче заявления о постановке беспилотного воздушного судна на учет осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

14. Результатом рассмотрения заявления о постановке беспилотного воздушного судна на учет является внесение информации о беспилотном воздушном судне в базу данных с формированием на основе указанной информации учетной записи и учетного номера беспилотного воздушного судна или отказ в постановке беспилотного воздушного судна на учет, а также направление владельцу беспилотного воздушного судна соответствующего уведомления в порядке, предусмотренном пунктами 25 и 26 настоящих Правил.

Федеральное агентство воздушного транспорта отказывает в постановке беспилотного воздушного судна на учет в случае несоответствия представленного заявления о постановке беспилотного воздушного судна на учет требованиям, определенным настоящими Правилами, и (или) недостоверности содержащейся в этом заявлении информации.

Процедуры, необходимые для рассмотрения заявлений, предусмотренных пунктами 8 — 10 настоящих Правил, осуществляются Федеральным агентством воздушного транспорта в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления этих заявлений.

15. Внесение изменений в учетную запись осуществляется в следующих случаях:

а) изменение сведений о владельце беспилотного воздушного судна, предусмотренных подпунктом «в» пункта 8 настоящих Правил (далее — сведения о владельце беспилотного воздушного судна), в том числе:

в случае перехода на любом законном основании права владения (пользования) этим судном от владельца беспилотного воздушного судна, в отношении которого в установленном настоящими Правилами порядке сформирована учетная запись, к иному лицу (далее — смена владельца беспилотного воздушного судна);

в случае утери или хищения беспилотного воздушного судна;

б) изменение данных о технических характеристиках беспилотного воздушного судна.

16. В случае изменения сведений о владельце беспилотного воздушного судна владелец беспилотного воздушного судна (при смене владельца беспилотного воздушного судна — предыдущий и новый владелец беспилотного воздушного судна совместно) подает заявление о внесении изменений в учетную запись, содержащее следующие сведения:

а) учетный номер беспилотного воздушного судна;

б) новые сведения о владельце беспилотного воздушного судна (сведения о новом владельце беспилотного воздушного судна);

в) причины изменения сведений о владельце беспилотного воздушного судна (правовые основания смены владельца беспилотного воздушного судна (продажа, дарение или иное законное основание);

г) дата изменения сведений о владельце беспилотного воздушного судна (дата передачи беспилотного воздушного судна от предыдущего владельца беспилотного воздушного судна новому владельцу беспилотного воздушного судна).

17. При утере или хищении беспилотного воздушного судна владелец беспилотного воздушного судна, указанный в его учетной записи, подает в Федеральное агентство воздушного транспорта заявление о внесении изменений в учетную запись в связи с утерей (хищением) беспилотного воздушного судна, содержащее следующие сведения:

а) учетный номер беспилотного воздушного судна;

б) основание для внесения изменений в учетную запись (утеря (хищение) беспилотного воздушного судна).

18. При изменении информации о технических характеристиках беспилотного воздушного судна, предусмотренной подпунктом «а» пункта 8 настоящих Правил (далее — данные о технических характеристиках беспилотного воздушного судна), владелец такого беспилотного воздушного судна подает заявление о внесении изменений в учетную запись, содержащее следующие сведения:

а) учетный номер беспилотного воздушного судна;

б) новые данные о технических характеристиках беспилотного воздушного судна.

19. При внесении изменений в учетную запись ранее присвоенный беспилотному воздушному судну учетный номер сохраняется.
20. Снятие беспилотного воздушного судна с учета осуществляется в случае разрушения беспилотного воздушного судна или по просьбе владельца беспилотного воздушного судна.
21. Для снятия беспилотного воздушного судна с учета владелец беспилотного воздушного судна подает в Федеральное агентство воздушного транспорта заявление о снятии беспилотного воздушного судна с учета, содержащее следующие сведения:

а) учетный номер беспилотного воздушного судна;

б) причина снятия беспилотного воздушного судна с учета (его разрушение, просьба владельца беспилотного воздушного судна).

22. При снятии беспилотного воздушного судна с учета его учетный номер становится недействительным.
23. Заявления, указанные в пунктах 16 — 18 и 21 настоящих Правил, представляются в Федеральное агентство воздушного транспорта в порядке, предусмотренном пунктом 13 настоящих Правил, в следующие сроки:

не позднее 10 рабочих дней со дня изменения сведений о владельце беспилотного воздушного судна;

не позднее 2 рабочих дней со дня утери (дня выявления хищения) беспилотного воздушного судна или со дня, когда произошло разрушение беспилотного воздушного судна;

не позднее 2 рабочих дней со дня изменения данных о технических характеристиках беспилотного воздушного судна.

24. Результатом рассмотрения заявлений, указанных в пунктах 16 — 18 настоящих Правил, является внесение изменений в учетную запись или отказ во внесении изменений в учетную запись, а заявления, указанного в пункте 21 настоящих Правил, — снятие беспилотного воздушного судна с учета, а также направление представившему соответствующее заявление владельцу беспилотного воздушного судна соответствующего уведомления в порядке, предусмотренном пунктами 25 и 26 настоящих Правил.

Федеральное агентство воздушного транспорта отказывает во внесении изменений в учетную запись в случае несоответствия представленного в соответствии с пунктами 16 — 18 настоящих Правил заявления требованиям настоящих Правил и (или) недостоверности содержащейся в этом заявлении информации.

Процедуры, необходимые для рассмотрения заявлений, предусмотренных пунктами 16 — 18 и 21 настоящих Правил, осуществляются Федеральным агентством воздушного транспорта в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления этих заявлений.

25. Уведомление о постановке (об отказе в постановке) на учет беспилотного воздушного судна, или внесении изменений (об отказе во внесении изменений) в учетную запись, или снятии беспилотного воздушного судна с учета направляется Федеральным агентством воздушного транспорта на электронную почту владельца либо почтовым отправлением (при отсутствии адреса электронной почты) на адрес, указанный в соответствующем заявлении владельца беспилотного воздушного судна. Срок направления соответствующего уведомления составляет не более 3 рабочих дней со дня формирования учетной записи (отказа в постановке на учет), или внесения изменений (отказа во внесении изменений) в учетную запись, или снятия беспилотного воздушного судна с учета.
26. В уведомлении о постановке на учет беспилотного воздушного судна (внесении изменений в учетную запись, снятии беспилотного воздушного судна с учета) указываются:

а) серийный (идентификационный) номер беспилотного воздушного судна (при наличии);

б) учетный номер беспилотного воздушного судна;

в) дата постановки беспилотного воздушного судна на учет, внесения изменений в учетную запись беспилотного воздушного судна или снятия беспилотного воздушного судна с учета;

г) тип беспилотного воздушного судна (наименование, присвоенное изготовителем);

д) максимальная взлетная масса беспилотного воздушного судна;

е) полное наименование владельца беспилотного воздушного судна (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (при наличии) владельца беспилотного воздушного судна (для физического лица или индивидуального предпринимателя).

27. В уведомлении об отказе в постановке на учет беспилотного воздушного судна (отказе во внесении изменений в учетную запись) указываются причины отказа.
28. Учетный номер беспилотного воздушного судна, присвоенный в порядке, установленном настоящими Правилами, подлежит нанесению на элементы конструкции беспилотного воздушного судна до начала выполнения им полетов.

Действующим законодательством за нарушение правил использования воздушного пространства предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Так, согласно ч. 5 ст. 11.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление воздушным судном, не прошедшим государственной регистрации, либо не поставленным на государственный учет, либо не имеющим государственного и регистрационного опознавательных знаков или учетного опознавательного знака, либо имеющим заведомо подложные государственный и регистрационный опознавательные знаки или заведомо подложный учетный опознавательный знак влечет наложение административного штрафа на командира воздушного судна в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления воздушным судном на срок до одного года.

Частью 1 статьи 11.4 КоАП РФ за нарушение пользователем воздушного пространства федеральных правил использования воздушного пространства предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 271.1 Уголовного кодекса Российской Федерации использование воздушного пространства Российской Федерации без разрешения в случаях, когда такое разрешение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека наказывается лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц наказывается лишением свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.